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民主精神:民在其位 当谋其政
来源:  作者:解思忠  

 

        “民主”一词,出自古希腊文,由“人民”和“权力”两个词组成,意思是“人民的权力”或“多数人的统治”。现代意义上的民主是一种政治制度,其涵义是:公民是国家的主体,通过严格的法律程序实现公民的权力。

        中国传统文化中的“民本”思想固然与“民主”一样,也承认人民在国家中的根本地位,但实现这种地位的途径则与民主不同。民本思想的基本涵义是:人民是国家的本体(“民为邦本”),统治者应予以尊重,使人民的愿望得以实现(“与民作主”)。现代社会的民主,既不是“为民做主”,也不是“让民做主”,而是“由公民自己当家作主”。社会政治生活的管理者,任何时候都不会完全等同于普通民众;因此,他们唯有通过民主的方式得到民众的认可与支持,其管理行为才能既符合社会公众的利益,同时也符合他们自身的利益。民众不可能也没有必要无论什么事情都直接参与管理,有些事可以选举代表进行间接管理。

        民主作为政体形式,是与专制相对立的。民主政治遵循少数服从多数的原则和对一切政府限制权力的原则。少数服从多数的原则,是相信多数人的意见要比少数人的意见更为正确;对一切政府限制权力的原则,是相信任何至高无上、无所制约的权力都等于专制,而且必将走向腐败,从而与民主背道而驰。所以,民主不是一种追求最优的求全机制,而是保证满意的纠错机制;不是一定能够实现最好的,而是一般可以避免最坏的。

        要具备民主精神,必须要有民主的意识、民主的愿望和民主的能力;而我们的国民,恰恰就缺乏这些。正如孙中山1917年在《建国方略》中所指出的:“中国四万万之人民,由远祖初生以来,素为专制君主之奴隶,向来多有不识为主人、不敢为主人、不能为主人者。”

        民主的意识,就是“识为主人”。不要面对“主人”二字,怎么也想不到它就代表着自己。民主,不是什么人为民作主,而是由人民自己作主。在封建社会里,封建统治者“视民如草芥”,老百姓也总是自我贬抑,认为自己真的就像地里的野草一样不值钱,可以任人随便践踏。如果怀有这种“草民心态”,不仅“不识为主人”,而且会“不敢为主人、不能为主人”,最终放弃自己的民主权利。社会发展到今天,哪一个政权或学说也不敢明目张胆地主张专制;即便是那些君主立宪制的国家,也是在倡导民主。但是,并非所有打着民主旗号的做法,都是真正的民主,其中有的就是假民主。所以,我们对民主一定要有鉴别力;否则,就无从去追求真正的民主,也无从去捍卫真正的民主。

        民主的愿望,就是“敢为主人”。如果你有了民主的意识,却不愿意去追求它,那也是白搭。怎么会有人不愿意要民主呢?这一点儿也不奇怪。我们的国民由于受封建主义的影响,不懂得珍惜自己的权利,也不善于行使自己的权利,习惯于服从别人的指使,所以,遇事总想找个“头”说了算,把希望寄托在“清官”、“好皇帝”的身上。在封建专制制度下,老百姓没有选择官员、监督官员的权力,只好盼望有“清官”、“好皇帝”能为自己做主;而事实上,又能盼望来几位他们心目中的“清官”、“好皇帝”呢?只有民主选举,才能体现人民当家作主;公正廉洁的官员是大家选出来的,而且只有在大家的监督下才能继续保持公正廉洁。作为基层政治体制改革的一种尝试,我国村民委员会已由村民直接选举产生,并取得了良好的效果。

        民主的能力,就是“能为主人”——

        一是要有参与精神。从某种意义上说,民主本身就是公民的广泛参与。在不民主的制度下,政治活动只是少数特权者的“专利品”,广大公民被排斥在外,享受不到民主。在民主的制度下,如果还抱着“不在其位,不谋其政”的看客心理,不去行使自己的权利,不去履行自己的义务,同样也是享受不到民主。我们千万不要说参与了没有用,参与本身就是在起作用;我们也不要说自己一个人参与了没有用,如果人人都抛弃了这种想法那就一定有用。

        二是要严格遵循程序办事。民主本身就要求遵循科学的程序,否则,即便出于良好的愿望,也只能产生两种结果:要么是一哄而上的“大民主”,导致莫衷一是、混乱不堪;要么是流于纯粹的形式主义,民主只是被用来确认既定事项的一道手续。民主的科学程序设计,第一要使民众能获取尽可能多的信息,不能让大家蒙在鼓里;第二要使民众充分表达意见,做出反映自己真实意愿的选择;第三要建立迅速搜集民众意见、综合民众选择的系统。遵循程序,是一件非常麻烦的事情,我们必须要有足够的耐心,善于商量着办事;如果嫌麻烦,来个“蛇无头不行,鸟无头不飞”——找个人做主算了,大家都听他的,最后事情就会被一两个人垄断操纵,没有了民主。

        三是要正确行使自己的民主权利。公民享有民主权利,这是我们的宪法所规定的。但是,享有民主权利,并不等于每个公民都能正确行使自己的民主权利。享有民主权利,为法律所规定;而要正确行使自己的民主权利,则取决于公民的民主精神。选举,是公民行使民主权利的最重要的参与行为。我们每个人都应当珍视自己手中的一票,它代表着你做主人的权利。不要以为自己的一票无足轻重,没有用。如果大家都珍视了,只选自己信任的人,就必然有用,民主也就实现了;如果大家都把选举当作儿戏,随便选谁都可以,甚至连选都不选,那就真的没有用了,民主也就名存实亡了。

        中国在长期的封建社会里,根本无民主可言;一直到五四新文化运动,才开始提倡“德先生”(民主)和“赛先生”(科学)。共和国成立后,民主的状况仍不能尽如人意;正如邓小平曾指出的:“旧中国留给我们的,封建专制传统比较多,民主法制传统很少。”我们正在建立的市场经济体制,既是经济发展进步的过程,也是民主发扬光大的过程。在市场经济条件下,由于摆脱了人的依赖关系,个人具有了独立自主性,社会的政治统治形式也必然转变为以民为主的形式。 市场经济的基本要求是公平、公正、公开,这本身就是一种民主精神的体现;而要做到公平、公正、公开,又对人的民主管理能力提出相应的要求,并相应会推进民主进程。

        在实现民主的过程中,要防止走入误区。我们应该明白,民主并非目的,而是手段。我们呼唤民主,是为了调动人们的积极性和创造性,努力实现现代化。我们应该明白,没有绝对的民主。任何民主,都离不开特定的社会环境与历史条件。从这个意义上讲,民主是相对的、具体的,世界上不存在什么“绝对的民主”,因为这是办不到的。所谓“绝对的民主”,就是没有领导的民主,也就是无政府主义的民主,自己想怎样就怎样。我们还应该明白,权威是一切社会所需要的,民主并不排斥权威,二者是辨证的统一。社会生活极其复杂,往往没有权威,就难以有效运行;但是,这个权威并不是自封的,而是从实践中产生的,也就是具有一定民主基础的。

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