推行素质教育并不拘一格选拔人才，当代教育越来越重视学生的创新精神和实践能力，这本是一个积极的导向。然而，基于此理念的课改方案在推行的过程中，在农村却出现了水土不服——与过去相比，改革后城乡教育差距反而越来越大。记者调研发现，这种现象主要是由三大原因造成的。

        教育资源失衡拉大城乡素质教育差距

        在基层教育工作者看来，新课改是新高考的基础，只有学校在新课改推进中渐入佳境，学生才能在新高考中取得佳绩。然而，新课改在许多农村学校都处于一种尴尬状态。

        安徽省金寨县青山中学是一所拥有2500多名学生的完中，也是六安市示范中学。然而，就是这样一所条件较好的农村中学，在实行新课程改革后，依然面临诸多难题。

        青山中学校长全国庆说：“为了推进素质教育，新课改要求学生进行探究性学习和实验，但学校图书资料十分缺乏，人均图书只有五六册，而且大多还是上世纪七八十年代的，无法满足孩子们查阅资料的需要；学校实验设备缺乏，只能进行演示实验，探究性实验根本无法开展，微机只有几十台，不能满足学生上网的需求”。

        安徽省寿县教育局教研室主任权义东告诉记者，教师缺乏，也使得新课改举步维艰。全县仅有1名通用技术专业教师，没有通用技术实训基地，因此很多学校这门必修课开不起来。全县农村中小学美术、音乐、地理老师缺编40%以上，从而使新课改在农村只能停留在口头和纸面上。即便如此，农村教师流失还非常严重，去年全县8名获得“安徽教坛新星”称号的优秀教师，就有7名辞职去了大城市教书。

        素质教育下的“穿新鞋走老路”

        记者了解到，新课改推行后，农村教师先是参加短期集中培训，学习新课改的理念，然后是观摩一些新课改的课堂教学实录，接着就回到自己的课堂依样画葫芦地推行。学得囫囵吞枣，也没有经过自己的实践摸索，就在自己的教学中实行一种新教法，这不仅使得教师自己难以驾驭，教学效果也得不到学生的认可。

        种种条件限制之下，一些农村学校感觉很难适应新课改要求，开始知难而退，挂“素质教育”之名，行“应试教育”之实。一些学校所谓的“素质教育”，其实就是开展一些文娱体育活动，像研究性学习等有利于培养农村学生动手能力和独立思考能力的课程，反而被其他科目占用。这样，就出现了新课改后“穿新鞋走老路”的尴尬局面。

        在甘肃省会宁县不少农村学校，物理老师无法按照新课标要求指导学生进行串、并联线路实验，只能通过画图的方式让学生死记硬背。会宁县三房吴中学教导主任王小兵说，新课改后，农村学校教学方法并未明显改变，就是学生死记硬背的“图形”“反应方程式”更多了。

        综合素质评价的“城市化”让农村孩子吃暗亏

        与新课程改革相适应，2009年安徽省普通高等学校统一招生考试模式为：3+文科综合/理科综合+学业水平测试+综合素质评价。

        这一考试模式突破“唯分录取”的高考模式，构建了“三位一体”的综合评价体系，统一考试和学业水平测试、综合素质评价共同构成一个完整的评价方案。目前，安徽省对学业水平测试和综合素质评价确定为A、B、C、D四个档次。

        “今年我校有815名高三学生参加综合素质测评，没有一个学生获得A。”名列安徽省六安市示范高中的寿县瓦埠中学教导处副主任李多田告诉记者：“这主要是因为安徽省教育厅规定，评为A的学生必须是市级三好学生、优秀干部，或具有在市一级竞赛中获奖，以及在音、美、体等方面具有特殊技能的实证材料。我们学校学生没有条件参加音、美、体方面的专业培训，因此很难获得特殊技能的实证材料。”

        一些农村学校校长、教师认为，提倡素质教育是好，但是没有考虑到农村学校的资源配置。如增加通用技术、信息技术等内容的学业水平测试，这对教育资源充足的城市孩子不在话下，但对教育资源贫乏地区的学生却困难重重，这势必造成新的不公，使城乡教育差距越来越大。

        对于自主招生所要求的获奖条件等，许多老师也表示这会将农村孩子排斥在门外。至于特长加分、各种比赛加分，这些同样都是城市孩子的专利。“2008年会宁参加高考的学生有1万多人，无一人享受音、体、美特长生加分。”甘肃省会宁县教委主任说。